陕西省疫情工程索赔政策(陕西省疫情期间人工费调整)

疫情造成工程停工损失由谁承担

〖壹〗 、因不可抗力影响承包人履行合同约定的义务，已经引起或将引起工期延误的 ，应当顺延工期
，由此导致承包人停工的费用损失由发包人和承包人合理分担，停工期间必须支付的工人工资由发包人承担 。因不可抗力引起或将引起工期延误 ，发包人要求赶工的，由此增加的赶工费用由发包人承担
。

〖贰〗
、停工损失分担原则：直接损失：如现场人员工资、机械停滞费 、周转材料租赁费等
，由发承包双方根据公平原则分担。例如，北京市住建委文件明确 ，因疫情导致的停工损失
，发包方承担50%以上，具体比例可协商或参照行业惯例 。

〖叁〗、发包人承担：工程本身损害（如已完工部分被损毁）
、第三方人员伤亡及财产损失、停工期间发包人要求承包人留在工地的必要人员工资及设备维护费用。承包人承担：承包人人员伤亡 、机械设备损坏及停工期间的窝工费
、管理费等自身损失
。

〖肆〗、施工单位机械 、设备损坏的损失：由承包人承担。清理
、恢复工作的费用：由发包人承担 。停工期间必须支付的工人工资：由发包人承担
。停工的费用损失：由发包人和承包人合理分担。因此 ，在费用索赔方面
，并非所有因疫情导致的费用都可以由一方完全承担，而是需要根据上述原则进行分担 。

〖伍〗、由此导致承包人停工的费用损失由发包人和承包人合理分担 ，停工期间必须支付的工人工资由发包人承担
。

建筑工程疫情如何索赔

〖壹〗 、建筑工程疫情索赔的处理方式如下：因疫情造成建筑工程合同违约的
，一般不能要求赔偿。疫情属于不可抗力因素，根据《民法典》第一百八十条的规定 ，因不可抗力不能履行合同的
，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任 。

〖贰〗
、承包人应积极办理工期顺延签证或申请工期顺延 ，做好索赔管理工作根据《合同法》第118条、比较高院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第6条的规定，主张工期顺延的举证责任在大多数情况下由施工单位承担
。

〖叁〗 、综上所述
，疫情导致的工程施工延误的工期可以索赔，费用索赔则需根据具体情况和合同约定进行分担。同时 ，索赔需要满足一定的条件和程序
，以确保索赔的合法性和有效性 。

〖肆〗
、发包人要求照管、清理和修复工程的费用也由发包人承担
。此外，承包人需关注建设工程施工合同中对索赔期的约定 ，例如《建设工程施工合同》示范文本约定的索赔期限为知道或应当知道索赔事件发生后28天内。

〖伍〗 、疫情作为符合不可抗力定义的客观情况
，其导致的合同不能履行，当事人可据此主张免责 。同时 ，《中华人民共和国民法典》第五百九十条也进一步规定
，当事人一方因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响 ，可以部分或者全部免除责任。

〖陆〗、疫情期间若电话通知未录音
，可通过补发书面通知
、收集关联证据、利用证人证言等方式证明通知内容，并确保索赔证据符合“三性”要求（客观真实性 、关联性
、合法性）以支持索赔主张
。

疫情当下,承包人如何有效主张停窝工损失?

〖壹〗、在疫情当下 ，承包人可通过重视证据管理 、采取减损措施
、依据法律法规和合同约定索赔等方式有效主张停窝工损失，具体如下：重视相关证据管理
，确保主张有充分有效证据支撑 及时收集固定证据：承包人要主张停窝工损失，应提供完整充分的证据材料。

〖贰〗、实际施工人主张停窝工损失的合法途径途径一：通过转包人向发包人索赔（间接主张）法律依据：根据合同相对性 ，转包合同关系存在于实际施工人与转包人之间 。若停窝工由发包人原因（如政府未清场）导致
，转包人（A公司）应作为合同相对方，先向发包人主张工期索赔 ，再将赔偿转付给实际施工人
。

〖叁〗 、王老板挽回损失的可行路径方案一：通过转包人A公司向发包人索赔（间接路径）操作逻辑：A公司作为总承包人
，与发包人存在合法合同关系。若政府未及时清场导致停窝工，A公司可依据《民法典》第八百零四条 ，以发包人原因导致工程缓建为由
，主张停工
、窝工等损失 。

肺炎疫情属不可抗力吗?引发的延误及损失责任由谁承担?

〖壹〗、肺炎疫情属于不可抗力，引发的工期延误及费用损失责任需根据因果关系和合同条款综合判定 ，通常由发承包双方合理分担
。

〖贰〗 、明确将疫情导致的工期延误认定为不可抗力
，并要求建设单位顺延工期，避免后期抢工带来的安全风险。

〖叁〗
、新型冠状病毒肺炎疫情既可能属于不可抗力 ，也可能属于情势变更，具体取决于疫情或防控措施对合同造成的具体影响 。

〖肆〗、后果承担：不可抗力引起的后果及造成的损失由合同当事人按照法律规定及合同约定各自承担
。

〖伍〗 、根据相关法律规定
，不可抗力是指不能预见、不能避免且不能克服的客观情况，主要包括政府行为 ，社会公众行为
，以及地震
、火灾等自然灾害。【法律依据】《中华人民共和国民法典》第一百八十条因不可抗力不能履行民事义务的，不承担民事责任 。法律另有规定的 ，依照其规定
。

〖陆〗、将新冠肺炎疫情认定为不可抗力
，有助于保护受疫情影响当事人的合法权益，减轻他们的法律责任和经济负担。同时 ，也有利于维护社会稳定和公平正义
，促进经济的恢复和发展 。因此，在司法实践中 ，对于因新冠肺炎疫情而不能履行合同或及时行使权利的当事人
，通常会根据不可抗力的原则进行裁决和处理。

疫情导致工程施工延误的工期
、费用是否可以索赔?

〖壹〗、疫情导致的工程施工延误的工期可以索赔，费用索赔需根据具体情况分担
。工期索赔 在建设工程领域 ，由于新型冠状病毒肺炎疫情的突然爆发且至今尚未找到行之有效的治疗手段，为了避免疫情扩散
，各省市采取措施限制农民工流动 、推迟开复工日期，这些措施直接导致了施工单位的工期延误。

〖贰〗
、因不可抗力引起或将引起工期延误 ，发包人要求赶工的
，由此增加的赶工费用由发包人承担 。承包人在停工期间按照发包人要求照管、清理和修复工程的费用由发包人承担
。

〖叁〗 、但需注意，仅当工期延误或费用损失与疫情存在直接因果关系时 ，方可纳入不可抗力索赔范围。例如
，因政府强制停工导致的延误属于不可抗力，但因承包人自身管理不善导致的延误则不适用 。

〖肆〗
、法律主观：因政府采取停工等防疫措施直接导致工期延误的 ，施工企业应按照合同约定的方式及时通知建设单位
。因施工人员返岗延迟等疫情相关原因将导致工期延误的
，施工企业应按照合同约定提出工期顺延申请，取得建设/监理单位签证。 《 民法典 》第一百八十条：因不可抗力不能履行民事义务的 ，不承担 民事责任  。

〖伍〗、北京市针对疫情影响下工程项目面临的问题
，主要通过法院判例指引和政府部门文件进行规范，重点涉及工期顺延 、费用分担
、合同结算及PPP项目影响等方面 ，具体规定如下：工期顺延与停工损失分担工期顺延认定：因疫情导致工地停工或人员、材料无法按时到场，属于不可抗力或情势变更情形
，承包方可主张工期顺延
。

〖陆〗 、停复工技术措施费：因疫情导致停工、复工，承包人需制定停复工技术方案 ，并采取相应措施确保工程质量
，由此产生的费用可向发包人索赔。其他费用索赔：承包人照管费用：因疫情导致停工，承包人需对现场材料
、设备等进行照管 ，由此产生的费用可向发包人索赔 。